基层单位是指县级政府驻地以下地区（不含县本级、城关镇）的机关、事业单位，包括乡镇政府机关（含大学生村官）、农村中小学及公办幼儿园、国有农（牧、林）场，农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站、血吸虫防治站等。